政策定调绿色低碳发展，CCUS成零碳工厂建设必选技术

2026年全国两会刚刚落幕，“绿色低碳发展”和“培育新质生产力”毫无悬念地成了高质量发展的热词。在今年的政府工作报告中，“绿色低碳”首次被单列为“十五五”时期的五大核心目标之一，并且定下了实打实的硬指标：单位GDPCO₂排放累计降低17%。与此同时，“深入推进零碳园区和工厂建设”也被明确为年度的首要任务。国家发改委也在国新办吹风会上宣布——“十五五”期间将建成100个左右国家级零碳园区，将其作为新型能源体系建设的重要抓手。

这一部署背后是国际国内的双重压力：

• 国际层面：欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，国际贸易“碳壁垒”形成，企业出口面临严格碳排放约束。

• 国内层面：《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》要求深挖工业节能降碳潜力，两会提出的“以绿色化锻造新质生产力”，将零碳工厂建设定为统筹国内外发展、做强实体经济的核心抓手。

   

   

近期，工业和信息化部、国家发改委等五部门联合印发了《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）。这是我国首个国家级零碳工厂建设指导文件，标志着零碳工厂建设从地方试点、团体标准探索，正式跨入“国家标准”引领的新阶段，同时也明确了核心目标和六大建设路径。

• 2026年起：遴选一批零碳工厂，树起标杆、做好引领。

• 2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业，培育建设一批零碳工厂。

• 2030年：拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业，探索传统产业脱碳的新路径。

• 科学算碳：搭建起完善的碳排放核算管理体系

• 源头减碳：推动用能结构向绿色低碳方向转型

• 过程脱碳：全力拉升能源利用效率

• 协同降碳：开展重点产品的碳足迹分析

• 智慧控碳：升级数字化智能化的管理水平

• 零碳闭环：落地碳抵消和信息披露相关工作

   

过去两年（2024-2025），中国碳市场迎来了一场历史性的大扩容。钢铁、水泥、电解铝这三个高耗能行业被正式拉入全国碳排放权交易体系，配额发放也越来越紧，免费配额的占比逐年下降。这意味着以后园区里的每一吨碳排放，都是实打实的生产成本，直接跟利润挂钩。

当前零碳园区建设已从能源替代、能效提升的初级阶段，迈入技术攻坚深水区。汽车、锂电池、光伏等产业园区可通过绿电替代实现绿色转型，但钢铁、水泥、化工等流程工业面临瓶颈——石灰石分解、化学反应等固有工艺产生的CO₂，无法通过传统节能手段消除。

数据显示：钢铁、水泥、电解铝三大行业年排放CO₂约30亿吨，占全国总量20%以上，其中过程排放占比超70%。

在这种背景下，CCUS技术正从可有可无的“备选方案”，加速变成非上不可的“必选项”，成为零碳园区能否真正实现“清零”、拿到国家级认证的核心关键。

当然，不是所有园区都得立刻布局CCUS。但对下面这三类园区来说，若未在"十五五"期间启动CCUS布局，将面临碳成本飙升、零碳认证受阻、国际市场受限的三重风险。

CCUS技术可被划分为捕集、运输、利用与封存这四个部分，其全链条覆盖着上游捕集、中游运输、下游利用三个环节，每个环节都牵动着一条长长的产业链，一个万亿级的市场正在加速形成。

CCUS技术已在水泥、化工、油田、食品等多行业规模化落地，成为零碳园区转型的核心抓手，四大典型场景实现环保与经济双赢。

将捕集的CO₂与钢铁渣、电石渣等工业固废矿化反应，生成碳酸钙、石膏等建材，实现永久封存。京博集团10万吨级CCUS示范项目为全球首个CO₂直接利用项目，年处理CO₂10万吨，生产碳酸钙8万吨、混凝土砌块20万立方米，减少固废堆存5万吨，年新增产值1.2亿元，成本较传统建材降低15%。该模式开创"固废-建材-碳汇"闭环经济，为重工业集群提供了可复制、能盈利的转型路径。

利用煤化工工艺产生的高浓度CO₂，与绿氢反应制取绿色甲醇、航空燃料。宁东能源化工基地年排放CO₂超2000万吨，其百万吨级CCUS项目采用甲醇洗技术分离CO₂，年产能绿色甲醇30万吨，可减少碳排放80%以上，配套CO₂制尿素装置实现农业固碳，年综合收益2.4亿元。该项目破解了煤化工"高碳锁定"困局，推动能源化工向"碳资源综合利用"升级。

将园区捕集的CO₂输送至附近油田用于CO₂驱油（CO₂-EOR），既降低原油黏度、提升采收率15%-20%，又将CO₂永久封存于地下。中国石化齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS项目年减排CO₂100万吨，原油日产量由220吨增至460吨，累计生产零碳原油超100万吨。该项目构建"化工捕集-管道运输-油田驱油-地质封存"全链条模式，成为跨行业协同减排的典范。

啤酒、酒精等生物发酵过程产生高纯度CO₂（浓度99%以上），经提纯后直接用于碳酸饮料、干冰、食品保鲜，无需额外封存成本。青岛啤酒（随州）碳中和工厂年回收CO₂5000吨，减少外购成本800万元/年，实现生产过程零碳排放，成为生物发酵园区精细化技改的标杆。

图：宁夏煤业厂区

从上述案例能清晰看到，CCUS技术已从遥远的实验室概念，转变为成熟的工业工具，成为零碳园区破解工业降碳难题的核心手段。随着风光绿电成本持续下降（带动绿氢成本走低）和碳价稳步上涨（目前已逼近100元/吨），CCUS的经济性将进一步提升。预计“十五五”期间，CCUS将成为新建高耗能园区的标配技术，与光伏、储能、氢能共同构筑起零碳园区的技术底座。

对园区管理者而言，应尽早开展碳源普查，精准识别过程排放源；评估与周边封存/利用场景的匹配度，优先布局区域级CCUS中心；引入全流程数字化管理平台，构建可靠的MRV体系。唯有如此，才能将"碳排放"转化为"产业优势"，实现绿色发展与经济增长的双赢。

霖和气候科技作为一家以全频段分布式CO₂捕集和利用为核心的CCUS综合解决方案服务商，首创分布式碳捕集与碳利用两大创新技术集群。并精准聚焦钢铁、有色金属、石油化工等传统高排放行业的降碳痛点，为园区量身定制系统化CCUS解决方案，帮助园区实现从“碳源”到“碳汇”的闭环，助力园区在零碳浪潮中抢占先机。

参考资料：

1.《全国碳排放权交易市场新增钢铁、水泥、铝冶炼行业》新华社；

2.《光伏环保设备先锋，多维布局打开成长空间》东方财富证券；

3.《中国二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)年度报告》清华大学；

4.《我国CCUS产业进入快速发展期》中国石化报；

5.《宁夏煤业CCUS示范项目一期工程打通生产流程》国家能源集团官网；

6.《齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS项目》中国石化报；

7.《探访随州首家“碳中和工厂》随州市人民政府官网；

8.各项政策文件，及其他网络公开资料整理。